行业知识
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促进贸易便利化进行时 | 优化通关流程 精简单证

      当前各地正在开展为期4个月的促进跨境贸易便利化专项行动,推进优化通关流程、精简单证、提高通关时效、降低合规成本。各地大胆创新,进一步推动口岸营商环境持续优化。
      税款免担保 企业经营好
      1月3日,北京北方华创微电子装备有限公司进口的一批直流电源在北京海关所属亦庄海关成功办理了免除税款担保通关手续,从海关接受申报到货物放行仅用了30分钟。
      “我们作为海关高级认证企业,可以享受北京海关的免除税款担保政策,仅这一票货物就节约了担保资金3万元。”公司关务部部长丁妮说。
      根据规定,进出口企业在办理暂时进出口货物、进出境修理物品等特定通关业务时,需要向海关提供相应税款担保。2019年2月,北京海关在全国首次开展海关高级认证企业免除税款担保试点,试点企业可在办理特定海关业务时申请免除税款担保。针对北京市的外贸产业特点和首都发展定位,该关首批选取了汽车、机电、航空、医药、文化艺术品等行业的24家高级认证企业参加试点。

      “我们是高端集成电路装备制造公司,主要生产各种高端半导体工艺装备及核心零部件,许多进口货物都可以享受国家税收优惠政策。”丁妮介绍,“以前,我们的进口物料需要先办理税款担保,等相关政策审批完成后再办理保证金退还。现在有了免除税款担保政策,凭借公司的保函就可以办理货物放行手续,不需要再缴纳保证金了。”
      “2019年北京海关创新推出了免除税款担保政策,在不到一年的时间里就帮助我们公司释放了保证金1686万元,极大地减轻了公司的资金压力。”北京北方华创微电子装备有限公司副总裁李秋林告诉记者,现在不但节约了货物进口的资金成本,还简化了口岸操作流程,关务工作量明显减轻,物流成本和通关效率也获得了提升。
      北京海关统计显示,2019年该关共为企业办理免除税款担保通关放行手续1698票,免除税款担保金额达7.70亿元。据了解,除创新免除税款担保政策外,该关还自主推出了多项举措提升跨境贸易便利化水平,包括建立提前申报容错机制、精简单证推进通关全流程电子化、优化进口汽车零部件检验监管流程等,均已获得海关总署认可并在全国范围内复制推广借鉴。
      货物从货船到企业“一步直达”
      冬夜凌晨,天津港码头依然灯火通明、一片繁忙。港口里,一些运输车辆正在码头结集待命。随着进境货轮缓缓驶港靠岸,在码头人员熟练的操作下,4个集装箱被迅速从船上直接装卸到等待的卡车上,并连夜运往雄安。
      车上装载的是河北雄县利亚包装材料有限公司进口的一批聚乙烯货物,这批货物由雄安海关申报进口,在天津口岸“船边直提”模式下,货物实现了从货船到企业的“一步直达”。
      负责货物进口物流管理的郑经理说:“企业在雄安办理通关,在天津口岸船边直接卸货装车,货物整体通关时间不到3个小时,然后直达雄安企业,海关政策大幅提升了津冀两地货物通关速度。”
      郑经理公司的货物享受的这项便利措施,是天津海关落实新一轮提升口岸贸易便利化专项行动的举措之一。
      天津海关按照海关总署专项行动工作部署,在巩固关区推出并行之有效的各项跨境贸易便利化举措的基础上,出台了优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化专项行动《方案》,并细化了22项工作任务。
      这22项工作任务包括深化进口货物“船边直提”,开展出口货物“抵港直装”试点,会同天津港集团共同建设“集疏港智慧平台”,进一步鼓励和引导企业“提前申报”,对适合非侵入式查验的天津港海运集装箱货物优先进行机检查验,健全完善口岸信息共享共用机制,打造通关物流一体化服务,等等,都是从天津口岸实际出发,聚焦单证合规、边境合规时间,深入梳理和重点研究进口货物从运输工具抵港到放行提离、出口货物从离厂装运到装船离境过程中的各个节点,以企业关切为导向、以便捷高效为目标,旨在形成更具活力、更富效率、更加开放、更加便利的口岸营商环境。
      “天津海关了解到我们的需求后,专门安排业务专家给我们介绍这个新模式,让我们顺利地享受上了这个便利!有国家的好政策,有海关这样的好措施,我们的生意更有信心了。”郑经理高兴地说。
      特斯拉速度
      首批15辆国产特斯拉Model3日前在上海超级工厂正式交付给客户。特斯拉于去年1月在上海自贸区临港新片区正式开工建设,随后在上海海关完成进出口货物收发货人海关注册登记。从奠基到生产交付,特斯拉上海超级工厂仅用了不到一年的时间,比官方预告的2020年一季度大为提前。特斯拉方面介绍,国产特斯拉能够比预计时间提前交车,离不开上海海关的支持帮助。
      特斯拉上海超级工厂落户临港后,上海洋山海关迅速与企业建立沟通协作机制,专人受理企业咨询,同步做好政策宣讲,为企业提供一系列优质通关服务,全力支持工厂项目建设。为积极应对特斯拉日益增长的大批量进口测量仪器以及汽车零部件等货物,海关组织业务专家指导企业梳理进口商品归类指南及申报要点,同时提供“提前申报”“随到随查”“先放行后验证”等便利措施,打造一流口岸营商环境,保障货物高效通关。截至2019年底,该关共受理特斯拉进口货物货值约2.5亿元。
      向科技要监管效能,向数据要通关速度,上海海关还把临港新片区作为“科技兴关”的重要试验田。目前,正积极参与临港新片区一体化信息管理服务平台建设,会同地方政府实现监管信息互联互认,强化重点领域监管。位于新片区的洋山四期自动化码头内,上海海关将海关监管要求顺势嵌入码头生产作业流程,将最新型集装箱检查设备与自动化码头配备的自动引导车合二为一,集装箱货物在自动引导车运输途中无需停留即可自动扫描生成图像,实现海关监管对物流“零干扰”,高科技监管手段正成为海关进一步压缩通关时间、优化营商环境的“杀手锏”。
      2019年前11个月,上海自贸区实现进出口总值1.35万亿元,同比增长3%,占同期上海市进出口总值的43.8%,比重提升2个百分点,在上海外贸发展中发挥了示范引领作用。上海海关将以推动新片区海关监管制度改革为契机,持续优化口岸营商环境,为高水平开放高质量发展继续贡献上海智慧。
      足不出“沪” “渝”跃龙门
      “现在只要咱们的货在上海海关办理完转关手续,重庆海关就可以提前接受报关了”“等货物到了重庆港,不需要查验的货物在船边下龙门吊咱们企业就可以直接提货回家了” “现在‘足不出沪’就可报关,‘渝越龙门’就可提离”。12月18日,重庆海关所属重庆港海关综合业务科肖禾向长安福特汽车有限公司电话讲解经上海转关到重庆的进口货物可以尝试新的通关流程。
      在肖禾的指导下,长安福特汽车有限公司日前在上海海关办完转关手续,货物还没离开上海,根据提前传输的舱单数据向重庆海关提前申报,提前办理了单证审核及税费征收。1月6日,长安福特汽车有限公司的货物抵达重庆港,刚刚完成卸船长安福特汽车有限公司就通过“国际贸易单一窗口”收到了海关已放行的通知。
      以前从上海办完转关,货物运抵重庆港理货后,物流企业持转关单到现场办理转关核销手续,转关核销后才申报报关单,办理审单、征税、查验、放行等手续。“现在办理手续不需要到海关现场,智慧海关就把通关指令下达给我们了,靠岸就可以组织生产,时代进步太快了。”长安福特有限公司物流部总监庄昌波感叹新通关流程的便利。
      通过重庆“单一窗口”,重庆海关打通海关作业系统与港口系统的数据交换通道,依托新一代通关管理系统,货物运抵重庆港后,实现理货报告触发转关单自动核销后对碰提前申报数据,即可发出放行或查验指令。“新一代通关管理系统引入云计算、大数据、人工智能,一方面依托新一代风险布控系统,实现对货物更为精准的布控,系统判定为无需查验的货物可“船边直提”;另一方面海关依托“集中审像”“智能审图”等科技化装备开展非侵入式查验,减少人工查验,提高了查验效率,也可快查快放” 肖禾说。
      为切实贯彻落实国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》有关要求,加快推进促进跨境贸易便利化专项行动。“我们还分两批次派出关员赴上海海关所属洋山海关、外港海关跟班学习,交流借鉴上海海关在促进贸易便利化的先进经验做法”重庆海关关长山巍说,他们就沪渝两地海关开展合作赴上海专题调研,与上海海关建立了两级应急联络机制并协商通过优化跨境贸易营商环境行动方案。
      据悉,2019年重庆进出口整体通关时间较2017年分别压缩60%、90%以上。
      “船边直提”的车厘子

1月2日凌晨,远隔重洋的一批智利车厘子通过快线货船运抵深圳,首次直接挂靠蛇口港。在夜色中码头作业人员很快将3个货柜、54吨车厘子从船上直接吊到货主安排的拖车上,仅仅用时5分钟就出闸提离码头,10分钟后到达深圳前海水果堆场。黎明前,这批新鲜的车厘子就能配送至全国各地。
      经过申报无需查验的水果货主可以直接在码头船边提货出闸运走。这是近日深圳海关在蛇口港开始实施的一项改善口岸营商环境、促进贸易便利化的重要举措——“船边直提”。借助这项创新改革,深圳前海将实现“水果进口—经销商码头提货—快递派送到消费者手上”新型进口水果销售模式,有力推动前海成为粤港澳大湾区高品质进口水果集散地。
      近年来随着国内居民消费能力的提升,进口水果消费比重增大,车厘子等高档进口水果受到青睐。受惠于中国—智利自贸协定,智利车厘子正以前所未有的速度流向中国的千家万户。目前,在华南地区,智利车厘子到达中国市场最主要的方式是通过海运集装箱运到香港卸船,通过深港陆路口岸申报通关到深圳,再拖运到广州江南市场进行分销。由于运输距离长、中港拖车数量限制及货物保鲜技术要求等因素,造成进口车厘子成本较高,零售价格居高不下。
      为提高通关效率,蛇口海关创新监管模式,主动联系码头企业和水果进口企业,推广“两步申报”“船边直提”等改革措施,极大提升了通关速度,降低进口水果成本。
      深圳泛亚物流负责人张经理告诉记者,在前海蛇口港,通过海关“两步申报”后,无需查验的水果即可“船边直提”。相比传统模式,该模式大幅缩短通关流程,平均可以为企业节省4-6小时的时间成本,物流可以做到凌晨到货黎明配送的全程无缝对接。
      据了解,对比于之前香港-深圳水果通关旧模式,蛇口港“两步申报”“船边直提”在通关效率上更有优势。在运输成本方面,仅船公司换单、拖车运输两项费用,每个集装箱经蛇口港进口可以节约4000元人民币左右;在物流配送方面,距蛇口港10分钟车程的前海水果堆场具备新鲜水果全国配送的能力,能够承担进口水果集散地的重任,将吸引更多的经销商选择经蛇口口岸进口水果。
      优化营商环境是党中央国务院的重大决策部署,口岸通关便利化是营商环境的重要组成部分。深圳海关把“放管服”改革与优化营商环境结合起来,积极开展促进贸易便利化专项行动,稳步推进“简流程、减单证、提速度、降成本”36项重点工作,推出优化营商环境改革措施31项,出台高级认证企业通关便利20条等。
      一系列举措的逐步落地,使得深圳口岸通关效率大幅提升, “单一窗口”推广目标提前完成,进出口环节需验核监管证件缩减一半多,实现15种出口原产地证书全流程线上办理,所有海运口岸实施“两步申报”;推广进口商品检验第三方采信制度,检测时长从5个工作日压缩到不足1小时……深圳海关表示,将进一步高质量推进口岸营商环境优化,完善管理制度,解决企业痛点,提高海关监管效能,激发市场活力,为深圳外贸发展创造优质环境。

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